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深圳前海出讓一塊地持股逾1% 長期分享企業利潤

本報記者 陳小小 深圳報道近日，從前海管理局傳出消息，明年前海合作區出讓的每一塊土地中，政府將會保留至少1%的股份，以保證入駐企業的每一個重大決策都有前海合作區參與。盡管前海管理局新聞發言人、綜合協調處處長曹海雷說還沒有看到下發文件，但這一消息確實已經在他們內部傳開。專傢認為，1%的股份更多的是一種姿態，不會幹涉企業發展。在一位打算入駐前海的香港銀行管理人士看來，股權多少不重要，關鍵是企業不希望政府參與企業經營和重大決策。由於前海土地寸土寸金，政府對於每一塊地的規劃利用，都有相當高的門檻和限制，在出讓方式上也更傾向於合作開發或租賃，一位深圳市政府顧問向《華夏時報》記者坦言，主要是政府希望與企業分享長期利潤。政府持股1%以上前海片區無疑是目前深圳原特區內僅有的一大片處女地，每平方米的使用都要經過嚴格規劃審批。而近日，從前海管理局傳出消息，明年前海合作區出讓的每一塊土地中，政府將會保留至少1%的股份，以保證入駐企業的每一個重大決策都有前海合作區參與。目前前海管理局內部人員都在討論此事。曹海雷表示，雖然知道持股1%這件事，但目前他還沒有看到2順位下發文件，不好做評價。事實上，在2011年7月6日公佈實施的《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》（以下簡稱《條例》）中就已經透露出很明確的信號，未來合作區內土地的轉讓將被嚴格控制，草案中曾被允許的“土地轉讓”最終被刪除。而《條例》表決稿第十九條則明確規定，隻能“采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進行”。《條例》第二十三條還提出：前海合作區的土地可以采取租賃、合作、抵押等多種方式利用，確需采用出讓方式利用土地的，應當符合市政府規定的條件，經批準，並向社會公示才可以。“前海對入駐企業設定的用地門檻中，會綜合考慮企業規模、納稅額、營業額、對地方經濟的貢獻等多個條件，一般而言，屬總部經濟的可以優先落入。”曹海雷說。一傢擬進駐前海的香港銀行管理人士透露，此前知悉的是前海土地不供出售，股權留在前海。“企業隻要擁有土地的使用權，明確規定土地的使用期限就足夠瞭。”在他看來是否100%擁有土地權不重要，最關鍵的是企業經營創新的主動權和決策權是否受幹擾。同時，他對此規定又表示懷疑，“隻保留1%的股權，對企業發展真的有那麼大的影響嗎？從企業操作上來說，前海不一定要用這種模式來管控，其他行政手段完全能做到，通過合理、正常的監管部門來執行就行瞭。”中國城市經濟研究會理事宋丁也認為，1%的股權話語權微乎其微，更多的是表明政府的一個姿態，不會幹預多少，其實對企業而言是利大於弊，有瞭政府參與，企業更方便要求政府為他們辦更多事。“對於入園的企業，我們主要是為他們服務，後期的經營管理我們肯定不會幹涉。”曹海雷對記者說。而本報記者采訪時也親身感受到，前海管理局行政色彩明顯比其它政府機構淡很多，更像是一個公司。前海管理局在南山區武漢大學大樓8層辦公，這裡不僅沒有保安把守，甚至連前臺小姐都沒有一個，不用登記便可直接找到局長、處長，企業前來辦事效率也更高。利益分享？政府的強行幹預，似乎與前海追求創新的方向相悖。而從土地利用的相關規定中卻透露出瞭政府的心思，就是希望在這個前途無量、潛力無限的片區內多分一杯羹。據曹海雷介紹，目前前海管理局旗下成立瞭3傢公司，包括前海開發投資控股有限公司、前海商務秘書公司、園區管理服務公司，其中開發投資公司承擔土地一級、二級開發，有資質自主開發建樓。“前海開發可以采取多種模式，比如政府出地、企業出資合作開發，後期物業租金按比例收成。”一位深圳市政府的顧問向記者坦言，前海土地資源非常有限，發展前景顯而易見，政府確實不願意讓利，希望後期參與利潤分成，但占股1%對企業經營影響並不大，隻是少賺點利潤。《條例》第二十四條也規定，前海合作區土地出讓收益應當用於前海合作區土地開發和基礎設施建設，前海管理局可以利用前海合作區閑置的政府儲備用地適時開展短期經營，所得收入用於前海合作區日常管理支出。宋丁認為，前海的很多土地都是協議出讓，政府拿不到更多溢價，更希望通過占股讓土地的增值收益有一個平攤化過程，可以獲得長期穩定收益。“其實想進入前海的企業都能意識到這是一個機遇，聰明的企業不會在乎這一點點蠅頭小利。”宋丁說。曹海雷告訴記者，目前已經批復入園的企業有135傢，其中港資企業占一半。11月15日，前海商務秘書公司總經理袁志雄向本報記者透露，截至目前，在前海註冊成立的企業有76傢，其中以金融行業為主。隨後，記者在11月某一天的來訪名單中看到，EBAY、民生銀行(600016,股吧)深圳分行、浦發銀行(600000,股吧)等公司名列其中，如此看來，想入駐前海的企業確實不在少數。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-17卡債協商技巧信貸年息/148050891.html
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